В 1992 году в Соединенных Штатах наблюдалась экономическая рецессия. Президент Джордж Буш-старший, тот, который 1 августа 1991 года произнес Chiken Kyiv speech в Верховной Раде Украины, почти не уделял внимания вопросам экономики. Как только развалился Советский Союз, США выглядели победителем и чувствовали подъем. Ожидание победы на выборах было поразительно сильным. Он не учел, что в каждой демократической стране экономическая ситуация и собственное благосостояние для обычного избирателя почти всегда — фактор более важный, чем внешнеполитические успехи. Особенно это касается Соединенных Штатов, где абсолютное большинство населения традиционно не интересуется внешней политикой.

Но это хорошо понимал талантливый политический консультант Джеймс Карвил, помогавший Биллу Клинтону на президентских гонках. Именно ему принадлежит легендарная фраза, которую с тех пор уже тридцать лет используют во всех возможных вариантах: It’s the economy, stupid. Карвил приказал работникам штаба Клинтона подчеркивать важность экономики при любой возможности и даже вывесил на штабе демократов лозунг, содержавший так утонченно подобранные слова. Они стали мантрой избирательной кампании Клинтона, которая, как известно, завершилась полным успехом.

В 2024 году нас тоже ожидают выборы. Состоятся они также в России, США и Тайване. Сегодня, накануне годовщины открытой войны России против Украины и в ожидании нового российского наступления, украинцы наверное скажут: it is the weapons, stupid. Это, безусловно, отвечает реалиям войны: прежде чем говорить о восстановлении экономики, надо одержать военную победу. Но в следующем году вопросы экономики, восстановления приобретут больший вес, чем сейчас, а что касается США, там следует ожидать, что появится более широкий спектр предвыборных лозунгов уже осенью, когда начнутся праймериз. Поэтому есть смысл немного придирчивее посмотреть на тему разных выборов — их приближение в значительной мере будет определять политический ландшафт второй половины нынешнего и всего следующего года.

Выборы в Тайване очень интересуют США и Китай. Пекин надеется, что победа китайских националистов из партии Гоминьдан, полученная ими в прошлом году на местных выборах, приведет и к следующим победам. Именно эта партия выступает за сближение Тайваня с материковым Китаем. Демократическая прогрессивная партия, которая пребывает сегодня у власти и выступает за независимость Тайваня, будет искать нового лидера, потому что президент Цай Инвень должна уйти в отставку после двух сроков на должности. Поскольку Тайвань играет центральную роль в Индо-Тихоокеанской стратегии США, Вашингтон и, кстати, Токио тоже внимательно будут отслеживать процесс смены власти на острове, который находится под постоянной угрозой силового сценария воссоединения с материком через Тайванский пролив. Вполне очевидно, что вопрос Тайваня не только политический и безопасностный, но и экономический: эта территория — мировой лидер по производству чипов, без которых в современном мире ничто не работает. Неслучайно США, Япония и Нидерланды договорились не поставлять оборудование для производства таких чипов в Китай. Сегодня это вопрос номер один в мировых технологических гонках.

Выборы в России будут в огромной степени неопределенными, даже если на минуту предположить, что в них будет принимать участие Путин. Экономическая ситуация в РФ объективно ухудшается, что бы ни писали проплаченные западные эксперты о ее «устойчивости к внешнему влиянию» и «запасе прочности». Нет никаких оснований считать, что показатели дефицита бюджета и падение ВВП будут улучшаться в течение текущего года и в ближайшей перспективе. Успех ВСУ по освобождению временно оккупированных территорий будет означать для Москвы дополнительный фактор политической нестабильности. На Западе опасаются, что Путин может очутиться под огнем критики своих же националистов, более правых и более радикальных, чем он сам (надежды на так называемую российскую оппозицию тают изо дня в день). И именно в этом, по мнению аналитики, кроется некоторая опасность, которая может реализоваться как в возникновении на территории РФ гражданского вооруженного конфликта, так и в приходе к власти случайного человека, которому не удастся удержать «силовиков» под контролем. Вашингтон будет приветствовать распад России, но ему нужен контролируемый распад, когда будет понятно, с кем надо вести стратегический диалог о ядерном оружии. Нынешнее сближение РФ с Северной Кореей и Ираном, вплоть до открытых деклараций о взаимной поддержке и поставке оружия в РФ — плохой сигнал, поскольку оружие может двигаться в обе стороны.

С точки зрения выборов как в РФ, так и в Тайване, очень много значит диалог США и КНР, едва не сорвавшийся в связи с воздушным шаром китайского происхождения, который «случайно» оказался над военными объектами США. Американские ВВС его, конечно, сбили, чем Китай, несомненно, был сильно недоволен. Стрелковые забавы совпали с обнародованием крайне интересных данных: как выяснилось, в прошлом году торговля США и КНР установила рекорд — 690 млрд долл., и это на фоне «торговой войны», которую начал еще Трамп. Импорт из Китая в США достиг 536,8 млрд долл., тогда как экспорт составлял всего 153,8 млрд. Дефицит в 383 млрд долл. впечатляет, но потребители в США привыкли к относительно дешевым товарам из КНР, которые наполняют полки американских торговых центров. Инфляция после двух лет ковидного накачивания финансовых ресурсов в экономику по всему миру лишь частично ответственна за рост монетарных показателей торговли. Она реально растет и в товарном виде.

Теперь очевидно, что Трамп, наложивший в 2018 году дополнительные пошлины на 300 млрд китайского экспорта в США с целью исправить торговый дисбаланс, своей цели не достиг. Неэффективными оказались и попытки ослабить взаимозависимость в торговле, а перенесение тысяч иностранных производств из Китая в другие страны Юго-Восточной и Восточной Азии не вызвало критических изменений в экспортном потенциале КНР. Экономика — один из ключевых факторов, побуждающих Джо Байдена искать определенное согласие с Си Цзиньпином. Для потребителей в США почти ничего не изменилось: It’s the economy, stupid.

На 2024 год выборы в Японии не запланированы, но стоит отметить, что, по итогам прошлого года, ситуация в третьей экономике мира, на чью поддержку рассчитывают не только США и Тайвань, но и Украина, остается сложной. В 2022 году вдвое (до 87 млрд долл.) сократился традиционный профицит текущего счета. Это самый плохой показатель за восемь лет. Причина — рост на 42% стоимости импорта, прежде всего энергоресурсов, при том, что экспорт вырос лишь на 19,9%, а также девальвация иены на 20%. Прибыль «Тойоты» — одного из флагманов экономики Японии, упала на 18% в связи с повышением цен на материалы для автомобильной промышленности и значительное переформатирование логистических цепочек. В Японии наблюдаются едва ли не наибольшие в мире темпы сокращения населения (и рост среднего возраста до самых высоких показателей в мире), что их правительство рассматривает как реальную угрозу функционированию общества. Обедняются ресурсы рабочей силы, и компании все чаще вынуждены возвращать на работу пенсионеров. Стимулирование рождаемости нуждается, опять же, в ресурсах, которые крайне ограничены. Прогнозы экономистов на этот год неутешительны — можно ожидать, что замедление мировой экономики, которое становится с каждым днем все реальнее, приведет к снижению показателей экспорта. Это критически скажется на способности Японии инвестировать в развитие, реализовывать программы помощи другим странам и обеспечивать рост оборонительного бюджета, о чем правительство Японии заявило в декабре прошлого года. В Китае тоже наблюдается заметное сокращение населения, но прогноз развития в 2023 году — 4,6%, тогда как Япония пересмотрела свои перспективы роста в течение следующих двух лет в сторону уменьшения.

Война России против Украины остается, по мнению большинства аналитиков-экономистов, одним из факторов глобальной неопределенности. Геополитический анализ свидетельствует, что на стороне Украины выступает группа государств с общим потенциалом 70% мирового ВВП, тогда как РФ поддерживают страны с 19,5% ВВП мира (остальные «нейтральны»). Осуждают Россию и ориентируются на Запад страны, где проживает 37% населения планеты, тогда как на стороне агрессора — 31% населения при 32% «нейтральных». Открыто поддерживают РФ лишь несколько мировых изгоев, но вопрос не в них, а в «нейтральных», которых каждая из сторон старается склонить на свою сторону. Чтобы достичь этой цели, нужны ресурсы. А для насыщения ресурсами нужна динамическая экономика — она позволяет создавать рабочие места и получать прибыли, которые в новом рождающемся мире должны распределяться справедливее, чем раньше, — в частности с учетом интересов так называемого Глобального Юга.

И да, мы едины со всем цивилизованным миром в желании закончить войну в этом году и начать восстановление, которое должно происходить за счет агрессора. Именно наш успех в реконструкции и модернизации Украины станет последним гвоздем в гроб российского империализма. Такое оружие, как экономика, не знает дистанций.

Больше статей Сергея Корсунского читайте по ссылке.

Северная и Южная Корея в фокусе российско-украинской войны ожидаемо и очевидно находятся по разные стороны истории.

Двое из одного окопа

Пхеньян открыто встал на сторону России, признав «независимость» так называемых ЛНР/ДНР, и заметно сблизился с ней. А в ответ на решение стран Запада предоставить Украине танки и другие виды тяжелого оружия влиятельная сестра Ким Чен Ына пообещала, что они «будут стоять в одном окопе вместе с армией и народом России». И хотя это выражение больше имеет глубокую пропагандистскую окраску, кроме дипломатической поддержки, еще одним пунктом сотрудничества между двумя странами может быть военное: Северной Корее имеет запасы оружия, необходимые РФ, а сама она нуждается в финансовых поступлениях для ослабленной жесткими санкциями и двухлетней самоизоляцией экономики.

Американская разведка неоднократно отмечала вероятность поставок КНДР оружия в Россию, в частности артиллерийского и ракет. Координатор по стратегической коммуникации Совета национальной безопасности США Джон Кирби сообщил, что Северная Корея пытается скрыть следы поставок через страны Ближнего Востока и Северной Африки. Пока нет прямого подтверждения передачи вооружения ЧВК «Вагнер» и российским военным, а сам Пхеньян категорически отрицает эту информацию. Но у страны есть длительный опыт продажи оружия в обход санкций и всестороннего эмбарго на импорт и экспорт оружия, наложенного Советом Безопасности ООН, а заметная активизация взаимодействия РФ—КНДР во время войны дает основания воспринимать эту информацию серьезно.

В отличие от закупки оружия, о намерениях привлечь корейцев к восстановлению незаконно оккупированных украинских территорий российская сторона начала говорить еще летом. В начале этого месяца издание Daily NK, ссылаясь на свои источники, сообщило об отборе первой группы рабочих из рядов военных и работников общественной безопасности — приблизительно от 300 до 500 человек, которых планируют отправить на оккупированные территории. По данным издания, основное соглашение между КНДР и РФ исключает участие выбранного персонала в военном конфликте, а отправка отобранных работников тормозится из-за обострения ситуации на фронте.

Правда, как только первые северокорейские граждане ступят на оккупированные территории, эту информацию сложно будет скрыть как от Украины, так и от ее партнеров. В любом случае это станет нарушением принятой в 2017 году резолюции Совета Безопасности ООН, запретившей использование северокорейской рабочей силы. Впрочем, Россия может переложить юридическую часть этого сотрудничества на самопровозглашенные «ЛНР/ДНР», с которыми КНДР установила дипломатические отношения, а рассмотрение этот вопроса в ООН и наложение дополнительных санкций — традиционно ветировать.

В целом же нынешняя ситуация принесла Северной Корее много козырей. Одаривая РФ дипломатическими реверансами, взамен она получила не только поддержку в Совете Безопасности ООН, но и соучастника по обходу санкционных ограничений: теперь РФ сама не против воспользоваться наработанным путем опытных КНДР и Ирана. Кроме того, ухудшение российско-американских и китайско-американских отношений укрепляет положение режима Кима: КНР и РФ закрывают глаза на его провокации (за прошлый год страна осуществила рекордное количество ракетных пусков, включая межконтинентальные ракеты), а пример российского ядерного шантажа нивелирует любые аргументы международного сообщества в попытках убедить Пхеньян отказаться от ядерного оружия.

Оружие ограниченного маршрута

В противоположность Северу, Южная Корея стоит плечом к плечу с теми государствами, которые поддерживают Украину. В первые дни российской агрессии страна присоединилась к западным санкциям против России и экспортному контролю над стратегическими товарами, вследствие чего попала в список «недружественных стран» РФ, и предоставила Украине разного рода помощь на 100 млн долл.

Но, как признал министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба в недавнем интервью ВВС: «Из всех стран Запада Южная Корея для меня немного неожиданно оказалась самым сложным случаем. Но мы чрезвычайно позитивно настроены, роль Кореи становится более конструктивной».

Дело в том, что Южная Корея на сегодняшний день является одним из самых крупных экспортеров оружия в мире. Российско-украинская война привлекла еще больше внимания к корейским производителям оружия. По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира, в прошлом году страна значительно нарастила экспортные контракты — до 17 млрд долл. (что стало ее личным рекордом по сравнению с 7 млрд долл. в 2021 году) благодаря беспрецедентной продаже корейской военной техники Польше, а также важным контрактам с Египтом, Саудовской Аравией, Австралией. Южнокорейские производители имеют широкую линейку качественной военной продукции, хорошие гарантии и послепродажный сервис, а также не ставят условий и ограничений на использование своей продукции. При этом Сеул не соглашается продавать оружие Украине…

Президент Южной Кореи Юн Сук Ёль неоднократно подчеркивал, что корейские законы, а также внутреннее общественное мнение, усложняют продажу оружия Киеву. Официальным основанием для отказа служит закон о внешней торговле Республики Корея, где отмечается, что экспорт товаров из страны может быть использован только в «мирных целях» и «не должен влиять на международный мир, поддержку безопасности и национальную безопасность». Ради справедливости стоит отметить, что такие ограничения не помешали РК экспортировать оружие в Саудовскую Аравию, участвующую в военном конфликте в Йемене.

Чтобы отправить оружие в Украину, президент должен внести поправки в закон, но в парламенте страны большинство контролирует оппозиционная президенту Демократическая партия, выступающая за сохранение хороших отношений с РФ. Поэтому в южнокорейском политическом лагере идут большие дебаты о том, как должно вести себя правительство, чтобы его позиция не воспринималась как антироссийская.

Опасения рассердить Москву связаны с двумя аспектами: во-первых — этим хотят избежать ее дальнейшего сближения с КНДР (что, собственно, и так произошло) и передачи Пхеньяну передовых российских военных технологий; во-вторых — в Сеуле все еще жива вера в роль Москвы в укреплении стабильности на Корейском полуострове (что очень сомнительно). Хотя по-настоящему на сегодняшний день главным гарантом безопасности Сеула выступают США, а залогом стабильности является именно американо-корейский альянс.

Такой политический раскол является причиной ряда разногласий в поведении Южной Кореи. Во время обращения президента Зеленского к Национальной ассамблее РК в апреле прошлого года левые силы организовали дебаты на тему российско-украинской войны, на которых некоторые маститые корейские профессора ретранслировали нарративы российской пропаганды. Выступление Зеленского проходило перед заметно пустым залом, — его слушали всего 60 из 300 депутатов, остальные предпочли сомнительные дебаты. Отсутствовал даже спикер Национального собрания Пак Бён Сиг. Он смотрел речь отдельно из своего офиса, хотя его присутствие в зале было бы признаком поддержки, в первую очередь — украинского народа.

Правда, в корейском обществе настроения преимущественно на стороне украинцев, поскольку в памяти корейцев до сих пор живут воспоминания о кровопролитной войне 1950–1953 годов. Но проблема в другом. События в Украине носят как гуманитарный аспект, которому готовы сопереживать корейцы, так и географический и экономический. Географически — Украина далеко, экономически — Южная Корея столкнулась с ростом инфляции, увеличением затрат на энергоносители, которое уже привело к трем внутренним повышениям цен на электроэнергию в 2022 году и дополнительному, рекордному повышению на 9,5% с 1 января нынешнего года, а также второму торговому дефициту в этом столетии. Именно поэтому корейские компании не спешат разрывать отношения с Россией в тех чувствительных сферах, которые РК боится потерять (как, например сотрудничество в рыбной промышленности, поставки битумного угля, важного в строительной отрасли, древесины и т.п.). И это еще один из факторов, играющих на стороне Москвы.

Между молотом и наковальней

Россия удержалась от введения ограничений против РК в ответ на поддержку страной американских и европейских санкций, но в октябре во время заседания клуба «Валдай» Путин пригрозил Южной Корее ухудшением отношений, если она будет поставлять Украине оружие.

Президент Юн Сук Ёль в ответ подчеркнул, что Сеул до сих пор не отправлял оружие Украине, но в целом поставки оружия — это суверенное право Южной Кореи.

Хотя президент Юн и оказался в непростой ситуации, но под давлением США и их союзников высказал открытость к большему количеству военных соглашений с американцами и пополнению запасов союзников, помогающих Украине.

В начале ноября журналисты американского издания Wall Street Journal сообщили, что США готовятся закупить у Южной Кореи 100 тысяч 155-миллиметровых артиллерийских снарядов. Но в Сеуле подчеркнули: оружие закупают США и будут ее конечным пользователем, — снимая с себя ответственность за его дальнейшую передачу Киеву. С другой стороны, контракты с Польшей на поставки танков, самолетов, гаубиц, реактивных систем залпового огня, очевидно, предусматривают, что часть этого оружия попадет в Украину. Также, по данным моих источников, есть наработки по передаче избыточного вооружения из Южной Кореи через другие страны. До сих пор в южнокорейских поставках в Украину фигурировало только нелетальное оружие — каски, бронежилеты, противогазы, одеяла и т.п.

На сегодняшний день поставки оружия для Южной Кореи носят в первую очередь глубокий политический подтекст, поэтому будут реализовываться с участием и при особом содействии США, НАТО (генсекретарь Столтенберг недавно побывал в Сеуле с этой миссией) и других партнеров по формату «Рамштайн». Действия Сеула скованы не только РФ, а и КНДР и Китаем. Последние рассматривают помощь Украине в рамках активизации сотрудничества Южной Кореи со США и НАТО, что создает дополнительное напряжение в отношениях с ними, чего Южная Корея пытается избежать. Эта скованность значительно сдерживает корейскую власть в шагах, которые  позволили бы ей играть более активную роль в решении глобальных международных проблем, а также вызывает непонимание со стороны партнеров. Но важно, что даже в таких условиях, когда двери пока закрыты, нашелся выход через окно, а это уже — определенный шаг.

Больше статей Наталии Бутырской читайте по ссылке.

Год полномасштабного военного вторжения России в Украину подходит к концу. Хотя война еще далека от окончания, Россия, по мнению многих украинских и западных аналитиков, уже ее проиграла, если учесть сомнительные достижения и колоссальные потери, которые уже превышают предполагаемые выгоды от гипотетической «победы» в фантазиях кремлевских идеологов.

Независимо от результатов нынешнего противостояния, по мнению одних, оно приведет к консолидации нынешнего режима в России, по мнению же других — к его смене. Самые радикальные обозреватели, в том числе официальные лица, считают, что война, кроме смены режима, вызовет распад России, и этот процесс неотвратим. Так должен завершиться следующий этап дезинтеграции Российской империи, который начался после Октябрьского переворота 1917 года и продолжился с распадом СССР (1991).

В разговорах о мире Украина исходит из принципа незыблемости границ по состоянию на 1991 год. Этот тезис в своих публичных выступлениях регулярно озвучивает президент Украины Владимир Зеленский. Более того, он подчеркивает, как в выступлении перед Конгрессом США, что будущее России — «это дело самих россиян, которые к нему могут прийти прежде всего через смену режима, а не смену строя».

А Российская Федерация продолжает последовательную политику, направленную на смену границ территории Украины. Так, в конце сентября 2022-го, после проведения псевдореферендумов на оккупированных территориях, Россия объявила о присоединении Запорожской, Херсонской, Донецкой и Луганской областей. Соответствующие поправки были внесены в конституцию РФ. Позже само включение «новых территорий» Путин назвал среди основных достижений так называемой специальной военной операции.

В ответ Украина, воспользовавшись промахами российской дипломатии, в начале октября признала Северные территории Японии (Южные Курилы) оккупированными Российской Федерацией. В том же месяце Верховная Рада также признала Чеченскую Республику Ичкерия временно оккупированной Российской Федерацией.

Кроме того, в ноябре и декабре 2022 года в Верховной Раде зарегистрировали несколько проектов постановлений, согласно которым предлагается признать «национальные» субъекты Российской Федерации — Республику Татарстан и Республику Башкортостан — независимыми и суверенными государствами и установить с ними дипломатические отношения. Сейчас документы находятся на стадии рассмотрения в комитете. Если депутаты все же их примут, а президент поддержит своим указом, это существенно изменит национальные принципы ведения внешней политики. Украина в ответ на агрессивные действия северо-восточного соседа возьмет курс на непризнание РФ в ее границах по состоянию на 1991 год.

За неимением альтернативы политика признания независимости национальных регионов Российской Федерации представляется весьма перспективной. Поскольку РФ не признает Украину как независимое государство, провозглашает части ее суверенной территории своими, то и Украина может не признавать суверенитет РФ над частью ее территорий. Порабощенные народы могут стать свободными, и это подтверждается историческими фактами на территориях бывшей Российской империи.

Так, в частности во времена позднего СССР, декларацию о государственном суверенитете приняли не только абсолютное большинство союзных республик, но и ряд субъектов в статусе автономных республик либо автономных областей в составе тогдашней Российской Советской Федеративной Союзной Республики на основе Закона СССР от 25 апреля 1990 года «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации». Во время событий, известных как парад суверенитетов (1990–1991), типовые декларации приняло большинство нынешних субъектов РФ в статусе республики как уже упомянутые Республика Татарстан и Республика Башкортостан. Также стоит учесть, что на момент принятия этих документов действовала Конституция СССР, формально разрешавшая республикам выходить из Союза. В 1991 году планировалось создать «обновленный» СССР как «федерацию суверенных республик», куда национальные автономии в составе РСФСР стремились войти «непосредственно», состоялся даже так называемый горбачевский референдум. Однако реализовать эти планы не удалось, поскольку через несколько месяцев после августовского путча Советский Союз окончательно прекратил свое существование.

Хотя формально после распада СССР и создания РФ декларации, принятые национальными республиками, сейчас пребывающими в составе Российской Федерации, утратили силу, они являются историческим и правовым прецедентом. К ним следует обращаться во время рассмотрения будущего России и освобождения порабощенных Москвой народов. Тем более что в дальнейшем они легли в основу разработки местных конституций, в текстах которых упоминалось о суверенитете республик (со временем эти упоминания убрали), и подписании федеративных договоров.

Постепенное признание независимости упомянутых республик (то есть права народов России на самоопределение) может со временем стимулировать восстановление освободительного движения в России и, как следствие, ее дезинтеграцию. Для этого Украине стоит способствовать созданию и деятельности правительств в изгнании, которые будут формироваться из представителей национально-освободительных движений соответствующих республик. При благоприятных обстоятельствах мировое сообщество может признать их легитимными представителями своих народов, а сами они могут получить реальную власть на местах. На этот момент самой известной организацией, стремящейся представлять интересы «порабощенных Москвой народов», является Лига свободных наций. Она появилась летом 2022 года и состоит из политических эмигрантов — представителей башкирского, бурятского, татарского, эрзянского и других национальных движений.

Деятельность этих национально-освободительных движений требует внимания со стороны Украины по ряду причин. Во-первых, это возможность для Украины продвигать свои нарративы, коммуницировать украинский взгляд на исторические события и современную политическую ситуацию. В этом смысле показателен пример недавнего признания эрзянским национальным движением Голодомора 1932–1933 годов актом геноцида. Аналогичное решение приняло и правительство частично признанной Ичкерии. Во-вторых, хотя сейчас их представители не имеют реальной власти на местах, но в будущем они могут вернуться на родину и продолжить создание государства. В-третьих, эти движения могут быть площадкой, которая в дальнейшем может стать ресурсом для формирования национальных элит порабощенных Россией народов. Украине и ее партнерам следует разными способами поддерживать национально-освободительные движения России, предоставлять им надлежащую финансовую, безопасностную (из-за риска возможного физического уничтожения) и институциональную поддержку для обеспечения их деятельности в изгнании.

Таким образом, создание правительств национальных республик нынешней России в изгнании может стать первым шагом к признанию Украиной этих республик и установлению дипломатических отношений. Сначала они могут существовать в форме государства без территории, или детерриториального государства, поскольку у них был опыт государственности в прошлом. Украина может гибридно взаимодействовать с этими образованиями, а не с временной оккупационной властью на местах, то есть, например не с правительством Чеченской Республики Рамзана Кадырова, а с правительством в изгнании Чеченской Республики Ичкерия во главе с Ахмедом Закаевым.

Экономической основой существования этих образований может быть создание цифровых площадок, криптобирж, через которые например, будут предоставляться услуги, в том числе финансовые, этим непризнанным правительствам, которые будут представлять интересы временно оккупированных РФ территорий. Доходы от их деятельности будут идти на развитие этих правительств, в частности и на финансирование партизанского движения.

Например, в современных реалиях можно воспользоваться опытом Республики Палау, небольшого островного государства в западной части Тихого океана. В 2022 году она стала первой страной мира, внедрившей программу цифрового проживания (digital residency program) под названием Root Name System и удостоверение личности на основе блокчейна. По аналогии, чтобы стать гражданином новообразовавшихся государств либо зарегистрировать и вести бизнес, не обязательно физически находиться на «оккупированной» территории. Вся необходимая виртуальная инфраструктура может быть развернута вне границ РФ. Такие государства также могут провозгласить себя зоной свободной торговли, без таможенных сборов и, например без ограничений в отношении игорного бизнеса.

Таким образом, возможное постепенное признание независимости национальных республик Российской Федерации на основе исторических и правовых прецедентов представляется весьма перспективным. Оно будет способствовать не только внутреннему ослаблению государства-агрессора, но и возникновению новых дружественно настроенных к Украине национальных государств. Для того чтобы признание независимости национальных республик России не стало символическим, необходимо всесторонне поддерживать соответствующие национальные движения. На их основе могут быть сформированы правительства в изгнании (по примеру Чеченской Республики Ичкерия), а с ними — установлены дипломатические отношения. Это может стимулировать другие государства — члены ООН к подобным шагам, что приведет к дальнейшей дипломатической изоляции РФ на мировой арене.

Турция пытается прийти в себя после чудовищного природного катаклизма.

В результате землетрясения, когда здания рассыпались как песочные замки и складывались как карточные домики, в Турции погибли более 19 тысяч человек. Более 75 тысяч оказались ранены. Госпитали переполнены, а количество погибших постоянно растет: тысячи людей еще находятся под завалами и шансов остаться в живых из-за зимних холодов у них все меньше. Всего же пострадало около 15 миллионов человек — каждый шестой житель Турции. Разрушены тысячи домов. Повреждены дороги, трубопровод, аэропорт.

Мы еще не до конца понимаем масштаба кошмара, происходящего в пострадавших от землетрясения провинциях. И хотя турецкая власть достаточно быстро начала спасательные операции и развернула палаточные городки, для президента Реджепа Эрдогана и правящей Партии справедливости и развития землетрясение может иметь серьезные политические последствия. Ведь на 14 мая в стране назначены президентские и парламентские выборы, которые Эрдоган и его партия имели очень хорошие шансы выиграть.

Два года назад Турция столкнулась с серьезными экономическими проблемами: в результате «неортодоксальной денежно-кредитной политики» президента турецкая лира обвалилась на 44%, а инфляция достигла 36%. Рейтинг Эрдогана упал. Но после того как правительство предприняло популистские шаги увеличив социальные выплаты и реализуя инфраструктурные проекты, общественная поддержка главы государства вернулась к уровню февраля 2021 года.

Проведенные в январе опросы показали, что 40–42% респондентов готовы проголосовать за Эрдогана и правящую партию. Теперь же их рейтинг может снизиться из-за «черного лебедя».

Во-первых, встает вопрос ответственности не только подрядчиков, но и власти за то, что жилые здания, построенные в сейсмоопасном регионе, оказались неустойчивы к подземным толчкам. Ведь после того, как тысячи людей погибли в результате землетрясения 1999 года, Турция законодательно ужесточила градостроительные нормы. Но среди разрушенных в результате землетрясения домов оказались и построенные в последнее десятилетие.

Сейчас все камни летят в огород Эрдогана. Потому что во всех странах, где реализуются крупные инфраструктурные проекты, ведется «велике будівництво», строительный бизнес тесно связан с правящей партией. Уже звучат обвинения в коррупции, а оппозиция требует, чтобы после завершения разбора завалов были начаты расследования: как строили дома и кто давал на это разрешения. Ведь такого количества жертв можно было избежать, если бы соблюдались строительные нормы.

Во-вторых, на рейтинг власти в целом и Эрдогана в частности, будет влиять, насколько эффективно кризисный менеджмент справится с последствиями землетрясения: в первые дни трагедии — оперативно организовывая спасение находящихся под завалами людей, размещая выживших во временных убежищах и оказывая им другую необходимую помощь, а после — строя новые дома и восстанавливая инфраструктуру. Для этого необходимы огромные средства, которых у разрушенной Турции нет. И еще вопрос, пойдут ли инвестиции в страну, лидер которой активно разгонял в обществе антизападные настроения.

Как отметил в разговоре с ZN.UA директор Центра ближневосточных исследований Игорь Семиволос, в этой ситуации «оппозиция пользуется возможностями для критики власти». Оппоненты Эрдогана считают, что власть не только с опозданием отреагировала на катаклизм, но и неэффективно использовала «налог на землетрясение», который платят все турки-собственники недвижимости, и который в частности идет на улучшение системы здравоохранения. Лидер основной оппозиционной Республиканской народной партии Кемаль Кылычдароглу уже возложил на Эрдогана ответственность за катастрофу.

Но пока турецкий президент не переносит президентские и парламентские выборы: срок действия чрезвычайного положения, введенного в десяти регионах, заканчивается 7 мая, за неделю до голосования. Эти три месяца чрезвычайного положения дают Эрдогану пространство для маневра.

Конечно же, в условиях ЧП нельзя провести нормальную предвыборную кампанию. А ведь значительная часть пострадавших от землетрясения районов населена курдами, многие из которых традиционно оппозиционно настроены по отношению к Эрдогану. Скорее всего, власть будет смотреть на развитие ситуации и социологические опросы. Если в экономику лежащей в руинах страны не пойдут серьезные инвестиции, а протестные настроения вырастут, выборы перенесут. Если Эрдоган будет абсолютно уверен в победе, то выборы будут в мае.

На руку действующему президенту играет то, что за три месяца до выборов оппозиция никак не может определиться с единым кандидатом на пост главы государства: между оппозиционерами идет острая конкуренция. Турецкие СМИ предполагают, что основным соперником Эрдогана, скорее всего, будет Кемаль Кылычдароглу.

Землетрясение не только смешало Эрдогану внутриполитические карты, но и усложнило реализацию его амбициозных геополитических проектов. Речь идет не о его усилиях стать посредником в переговорах между Украиной и Россией, а о глобальных энергетических проектах.

В частности, Эрдоган хочет создать на территории Турции международный газовый хаб для поставок российского топлива в Европу. Но как отметила советник министра энергетики Украины Елена Зеркаль, из-за того что газопровод в провинции Хатай поврежден и транзит газа прекратился, таким странам как Венгрия и Сербия, сидящим на российской «газовой игле», стоит сильно волноваться. А вот на энергетическую безопасность Европы землетрясение в Турции не повлияло, поскольку страны отказались от российского газа в пользу сжиженного.

Трагедия вновь подняла вопрос о безопасности атомной электростанции «Аккую», которую турки строят совместно с россиянами на средиземноморском побережье. Эта АЭС находится в провинции Мерсин, по данным турецких СМИ, оказавшейся в числе пострадавших регионов. МАГАТЭ утверждает, что землетрясение не сказалось на «Аккую». Но АЭС в сейсмоопасной зоне — это крайне опасно. Кто может дать гарантию, что в Турции не повторится трагедия «Фукусимы»?

Как полагает И.Семиволос, сегодня один из ключевых вопросов: как землетрясение повлияет на отношения Турции с США, ЕС, НАТО? У Эрдогана не так много возможностей получить столь необходимые для восстановления страны инвестиции. Россия не может предоставить большие средства, поскольку у нее самой сейчас хватает сложностей: надо оплачивать войну с Украиной и решать собственные экономические проблемы. Китай предоставляет кредиты с завышенной ставкой и настаивает, чтобы реализовывали проекты китайские компании.

Для Турции основным инвестором, похоже, будут арабские монархии. Но и Запад располагает значительными финансовыми возможностями для оказания помощи союзнику по НАТО. Проблема Эрдогана в том, что в последние годы он проводил политику конфронтации, конфликтовал с США и ЕС, подпитывал антизападные настроения в турецком обществе, заигрывал с Россией и Путиным.

«Природные катаклизмы — всегда возможность для примирения и восстановления контактов. В 1999 году помощь Греции в ликвидации последствий землетрясения в Турции помогла наладить диалог. Сейчас Турция, например, уже приняла помощь от Швеции. Есть ожидания, что потребность в восстановлении страны заставит турецкое руководство смягчить антизападную риторику, а проблема беженцев — пойти на контакт с режимом Асада», — отметила в комментарии ZN.UA старший аналитик Центра исследований современной Турции Евгения Габер.

В общем, растут шансы на улучшение отношений Анкары и Стокгольма. Во всяком случае госсекретарь США Энтони Блинкен уверенно обещает скорое вступление Швеции и Финляндии в НАТО. И очень правильно, что в Киеве обратились к инструменту «дипломатии землетрясения» и приняли решение отправить группу спасателей в Турцию, даже несмотря на то, что в Украине идет война. Анкара — важный для нашей страны партнер, а украинские спасатели усиливают позиции Киева: для турок важны символичные жесты.

* * *

Природный катаклизм в Турции может сбросить Эрдогана с политического Олимпа. Чтобы удержаться на нем и привлечь инвестиции для восстановления страны, турецкому политику потребуется все его политическое умение.

Больше статей Владимира Кравченко читайте по ссылке.

За годы войны наше восприятие России изменилось настолько, что трудно вспомнить, каким оно было до 2014 года. Деградация образа культурной, богатой и процветающей империи, созданного многовековой пропагандой, оказалась стремительной. Актеры, писатели и спортсмены, чьи достижения казались важными, если не выдающимися, политические аналитики, журналисты и ученые, к мнению которых прислушивались, вмиг потускнели, утратили ореол значимости, стоило им публично повторить невероятную ложь, непрерывно продуцируемую Кремлем. Дом, который построили творцы современной России, и Путин — лишь последний из них, только снаружи выглядел как Зимний дворец, а на поверку оказался прокуренной избой с закопченным потолком и сортиром в углу, возле полуразваленной печи.

Особенно радикальные трансформации произошли в течение последнего года. Вторая армия мира (по мнению экспертов Global Firepower Index-2022) оказалась не только не второй, но даже не армией. «Культурная» нация показала свое истинное лицо, убивая и насилуя детей и стариков, подвергая пыткам и унижениям пленных, сжигая животных и людей заживо. То, что мы узнали, изменило нас, но, как выяснилось накануне годовщины «трехдневной» войны, оказалось недостаточным для авторитетных исследовательских структур Запада.

Портал Global Firepower составляет рейтинг армий 140 стран мира с 2006 года. Анонимные аналитики сводят статистические данные по 50 параметрам из неизвестных источников и публикуют общий рейтинг и сравнительные данные армий, якобы позволяющие получить представление об их огневой мощи. Так вот, год войны и огромные потери, которые наши Вооруженные силы нанесли агрессору, никак не изменили положение РФ в этом рейтинге. В Global Firepower Index-2023 Россия сохранила второе место, хотя и с худшим показателем, чем в 2022-м. Крайне любопытно, что и в 2022 году ее показатели были хуже, чем в 2021-м, но место все равно было второе. Правда, в этом году ВСУ поднялись с прошлогоднего 22-го места на 15-е, но сравнение мощи двух армий сохранилось на том же уровне — сильно не в нашу пользу.

Крайне трудно оценить, чем руководствовались эксперты рейтинга, приводя данные о количестве танков, самолетов и личного состава армии РФ — до разгрома под Киевом и Херсоном или после, до «ограниченной» мобилизации или уже с «мобиками», с учетом пригожинских бандитов и кадыровцев или нет. Но в этом рейтинге Россия опережает даже Китай. Авторы делают оговорку, что образ второй армии мира, конечно же, несколько потускнел после потерь в Украине, а Китай, напротив, набирает силу, однако чувствуется, что им все равно страшно.

Справедливо спросить, стоит ли вообще обращать внимание на подобные рейтинги, ведь сегодня мы лучше всех знаем, что представляет собой российская орда. Увы, стоит. В день публикации рейтинга ТАСС был уполномочен сообщить, что российская армия как была, так и остается второй, а вторая в мире — это почти первая, но в Европе. Для плохо думающей российской публики это важное признание их маниакального величия, как бы подтверждающее тезисы Кремля о скорой и неминуемой победе. Одно дело — танк «Армата», глохнущий на параде, и совсем другое — признание твоей силы потенциальным врагом. Не исключено, что и в некоторых западных столицах обращают внимание на серебряную медаль РФ, забывая о том, что ее вообще надо исключить из соревнований. Как говорят с известной долей цинизма знающие люди: есть ложь, есть большая ложь, а есть статистика.

Но вот австралийский Институт Лоуи сложно заподозрить в некомпетентности. В ежегодном «Индексе силы в Азии-2022», недавно опубликованном этим авторитетным аналитическим центром Австралии (и, пожалуй, сильнейшим в регионе), Россия снова вошла в пятерку самых влиятельных стран после США, Китая, Японии и Индии. Австралия и Южная Корея, которая с 2017 года практически вытеснила Россию с региональных рынков вооружений, расположились следом. Индекс Лоуи составляется с 2018 года по 133 показателям для 26 стран Восточной, Юго-Восточной Азии и Океании по довольно сложной методике, которая включает как военный, так и экономический потенциал, имеющиеся ресурсы и даже культурный фактор.

Россия неизменно занимает пятое место в этом списке, хотя ее позиции год от года ухудшаются (и это на фоне провозглашенного несколько лет назад «разворота к Азии»). Тем не менее особенно интересно, как оценивают положение РФ австралийские аналитики после года войны, введенных Западом санкций и дипломатической изоляции. Так вот, по сообщению того же ТАСС, сильной стороной России признаны «политическая стабильность, устойчивость к внешним вызовам, обеспеченность ресурсами и хорошо зарекомендовавший себя потенциал ядерного сдерживания».

Подобное утверждение, мягко говоря, не соответствует действительности, как и многое из того, о чем трубит ТАСС. В отчете Института Лоуи отмечается, что позиции РФ в регионе ухудшаются по всем параметрам, кроме одного, который вырос, — военного потенциала, хотя совершенно непонятно, как удалось рассмотреть его укрепление на фоне военных провалов в Украине. Единственное, что связывает Россию и Азию в этом аспекте — поставки оружия, в частности в Индию и Вьетнам, и то в прошлом. Разве что активно развивается сотрудничество РФ с хунтой в Мьянме. Экономический вес России в Азии стремится к нулю, если не учитывать поставки нефти в Индию и Китай. Сильнейшей стороной России признана стрессоустойчивость к внешним воздействиям (то есть к санкциям) и это тревожный сигнал для демократической коалиции.

Аналитики Института Лоуи отмечают, что почетное пятое место России объясняется скорее ухудшением ситуации в Китае, где беспощадная борьба с ковидом обернулась рекордно низкими темпами роста. Сказывается и стагнация Японии, которая только в конце прошлого года начала просыпаться от многолетней инерции, касалось это вопросов безопасности или динамики развития современных технологических производств, в частности чипов. Обычно эти две страны служат источником инвестиций и развития для всей Юго-Восточной Азии, но не в последние годы.

Фундаментальные преимущества Японии, обеспечивавшие ей положение важнейшей «мягкой силы» — значительные финансовые ресурсы, размер экономики и технологическое превосходство, находятся в упадке с 2018 года. Стареющее население, жесткие меры во время пандемии и сокращающиеся инвестиции в технологический сектор поставили Японию перед перспективой утраты былого влияния на политические процессы. Япония остается в центре усилий по развитию режимов свободной торговли и производителем важнейшей продукции, в частности роботов, однако запас прочности, по мнению австралийских аналитиков, исчерпывается. Тем не менее по такому показателю, как превышение влияния над имеющимися ресурсами, Япония — номер один в регионе, а Россия — вторая с конца, хуже только Северная Корея.

Но вернемся к России. Как будто двух приведенных выше примеров недостаточно, в ноябре прошлого года Всемирный банк включил Россию в число «лидеров» цифровой трансформации и цифровизации государственного сектора услуг. Об этом сообщили СМИ РФ со ссылкой на GovTech Maturity Index(составляется Всемирным банком с 2020 года). Особо подчеркивается, что данные для этой авторитетной структуры готовила целая группа федеральных органов государственной власти, что и позволило РФ получить высокий А-рейтинг. Тот факт, что такой же рейтинг имеют 69 стран, включая, само собой, Украину, не меняет ситуацию. Удивительно, что в то время как Россия ведет войну против Украины, ее продолжают рассматривать как нормальное государство даже во Всемирном банке и оценивать наравне со всеми. Подобные оценки вовсю играют на руку российской пропаганде.

Есть и приятные новости. В январе выяснилось, что за прошлый год российский паспорт в «индексе привлекательности паспортов» по безвизу компании Henley&Partners опустился с 46-го места на 51-е (минус одна страна безвиза). Паспорт Украины оказался на 34-м месте (плюс три страны, куда украинцы могут ездить без виз, а это одна строчка вверх). Но 118 государств все еще готовы впускать россиян на свою территорию без визового контроля, и это тоже факт, который подлежит осмыслению.

Конечно же, никакие рейтинги не стоит переоценивать, поскольку многие из них несут существенный отпечаток субъективности. Однако не стоит их и недооценивать: во многих «объективных» аналитических оценках режим Путина черпает подтверждения своей мощи и влияния.

Больше статей Сергея Корсунского читайте по ссылке.

За год, прошедший после встречи лидеров КНР и РФ Си Цзиньпина и Владимира Путина 4 февраля 2022 года, отношения Пекина и Москвы явно расстроились. Теперь Китай с надеждой смотрит на Запад.

При этом Китай (пока) отказывается официально подтвердить планы визита Си Цзиньпина в Москву в текущем году по приглашению Владимира Путина. Для китайского лидера близкие отношения с российским коллегой становятся все более токсичными на фоне непредсказуемых и агрессивных действий хозяина Кремля. В Пекине понимают, что разрешить проблемы глобального характера возможно лишь при взаимодействии с Западом. Но США и Европа вряд ли будут готовы закрыть глаза на отношения Китая с РФ и, очевидно, потребуют от Пекина сделать свой выбор, прежде чем сами согласятся протянуть ему руку.

Как Владимир Путин обманул Си Цзиньпина

Не вызывает сомнений, что приехав в гости к товарищу Си 4 февраля 2022 года, российский лидер уже имел определенные планы полномасштабного вторжения в Украину. Захваченные во время разгрома российских войск под Киевом секретные документы с описанием захвата украинской столицы составлялись еще в январе. Визит Путина на открытие Зимних Олимпийских игр, по всей видимости, имел целью прощупать возможную реакцию руководства Китая на предстоящую войну, но, очевидно, не раскрывая при этом всех карт — масштабов вторжения и конкретных дат.

Помня о том, что РФ один раз уже испортила Китаю главный спортивный праздник, начав вторжение в Грузию в день открытия Пекинской Олимпиады-2008, китайская сторона просила РФ не начинать боевых действий во время Олимпиады 2022 года. И хотя стороны опровергали такую договоренность, по факту так и случилось — вторжение в Украину началось после закрытия Игр. При этом, как заверяют мои китайские источники, Путин убеждал Си, что войну он не планирует вовсе — то есть откровенно лгал, пытаясь тем самым опровергнуть данные американской разведки, говорившие о возможности российской атаки уже 16 февраля или чуть позже.

Китайцы поверили лживым заверениям Путина. Ведь до начала вторжения не было сделано ничего для подготовки эвакуации китайского посольства из Киева. А эвакуация китайских граждан из Харькова и Сум проходила уже в марте под российскими массированными обстрелами. Как сообщают американские дипломатические источники, высокопоставленный китайский дипломат в Вашингтоне (вероятно, это был посол КНР Цинь Ган) еще 23 февраля прошлого года, буквально за несколько часов до начала вторжения, убеждал американских собеседников, что, по его данным, ничего не произойдет.

На второй день после начала российского вторжения США сделали сенсационное заявление: еще в декабре 2021-го они поделились своей разведывательной информацией о военных приготовлениях РФ не только с партнерами по НАТО, но и с китайскими чиновниками топ-уровня — министром иностранных дел КНР Ван И, а также руководителем канцелярии комиссии ЦК КПК по иностранным делам Ян Цзечи. Этот беспрецедентный шаг и такой уровень общения предполагали, что информация будет доведена непосредственно до председателя Си.

Позже выяснилось и то, что китайцы решили «проверить» достоверность американских разведданных — передав их… россиянам. И снова-таки получили от российской стороны заверения, что никакая атака не планируется, и американцы «наводят тень на плетень».

Китайская карикатура высмеивает США за раздувание истерики о российской атаке. 16 февраля прошло, запал закончился.

Китай маскирует свой дипломатический провал

Уже 24 февраля 2022 года Китай оказался в неприятной для себя ситуации — тот, кто выдавал себя за друга, оказался лжецом, а враг, как оказалось, предоставил достоверную и правдивую информацию. Но она была проигнорирована в Пекине теми, кто должен был принимать решение.

Пекин не задумывался о глобальных последствиях, как там говорят «украинского кризиса». Доминирующей идеей в Китае (как, впрочем, и во многих столицах мира) было то, что Россия быстро сломит сопротивление Украины и «захватит Киев за три дня». Впрочем, уже на следующий день после вторжения российских войск в Украину, Си лично позвонил Путину и потребовал начала мирных переговоров. Консультации в Минске, начавшиеся 28 февраля, возможно, были своеобразным ответом Путина на этот призыв. Однако переговоры в Минске и затем в Стамбуле, как известно, ни к чему не привели.

Уже в середине марта Си начал диалог с западными лидерами — сначала европейскими, а потом и с президентом США Джо Байденом. Только к этому времени Китай смог выработать свою «справедливую и нейтральную позицию», перекладывавшую вину за «украинский кризис» на западные страны и призывавшую европейцев предпринять больше усилий для завершения конфликта. Впервые назвав тогда войну войной, Си заверил, что «положение дел в этой стране (Украине. — А.К.) сейчас достигло такого состояния, которого Китай не хотел бы видеть». Для украинцев эти слова были слабым утешением. Для Запада — слабым оправданием.

Симптоматично, что тогда Си прекратил общаться с Путиным. Российский лидер смог дозвониться китайскому коллеге лишь 15 июня, чтобы поздравить его с днем рождения. При этом и тогда вышел конфуз — Кремль подал итоги разговора так, будто бы китайский лидер поддержал действия РФ в Украине, Китай же опубликовал абсолютно иную трактовку разговора.

Заметим, что за день до этой беседы, 14 июня, со своего поста был уволен замминистра иностранных дел КНР Лэ Юйчен, который был самым высокопоставленным чиновником, курировавшим отношения с РФ и, видимо, на него «повесили» вину за провал в оценке реальных планов России. Ранее Лэ Юйчен рассматривался как возможный кандидат на пост главы китайского МИДа после Ван И.

На фоне этих событий Китай не менял антизападной риторики, используя украинскую тему в своих интересах идеологического противостояния с Западом и нападок конкретно на США. В публичной сфере также сохранялись заявления о «дружбе с РФ», в то же время об Украине в китайских заявлениях говорилось отстраненно — «о поддержке территориальной целостности». Все вовлеченные стороны китайцы продолжали призывать к переговорам.

Но за этой ширмой уже обозначился поворот. Посол КНР в США Цинь Ган в своем интервью в августе четко заявил, что Россия не получит от Китая той поддержки, на которую рассчитывала. Что просил у Си Путин, точно неизвестно, но западные разведки подозревают, что речь шла о дронах, и такой прямой ответ китайского дипломата был весьма симптоматичным.

А уже в середине сентября, на первой с момента вторжения российских войск в Украину встрече с Си, Путин признал, что вынужден был выслушать «вопросы» и «озабоченности» китайского визави по Украине. При этом сам китайский лидер публично ни о чем не заявлял. Однако снова прекратил контакты с Путиным аж до декабря минувшего года, когда тот получил возможность поговорить по телефону, пригласив Си посетить Россию.

Всю осень Си активно готовился к важнейшему партийному съезду, а после него, 14 ноября прошлого года, провел встречу с американским президентом Джо Байденом. Именно тогда Си выразил желание восстановить диалог с Соединенными Штатами и отказаться от конфронтации.

В канун нового 2023 года в Китае произошли перестановки в дипломатическом ведомстве — китайский посол в США Цинь Ган занял пост министра иностранных дел КНР, сигнализируя Вашингтону, что на роль главного переговорщика назначен дипломат, который уже хорошо знаком с Блинкеном.

Выложит ли Китай «российскую карту»

Визит госсекретаря США в Пекин должен был начаться 5 февраля, но из-за инцидента с китайским зондом, залетевшим в воздушное пространство Соединенных Штатов, в Вашингтоне решили, что поездку Блинкена стоит отложить. По-видимому, этим шагом американские дипломаты пытаются усилить давление на Пекин, показывая, что условия для переговоров и улучшения американо-китайских отношений пока не созданы.

Китай снова оказывается в сложной ситуации. Ведь уже на 20 февраля намечен визит Ван И в Москву с целью начать подготовку визита китайского лидера в Россию. Он может состояться уже весной. Китайцам было бы выгодно, чтобы переговоры с Блинкеном состоялись раньше московского вояжа министра, дабы понимать, в какой степени китайско-российские отношения будут мешать потеплению в отношениях с США. Теперь китайским дипломатам придется быть более осторожными в отношениях с Москвой, чтобы не отбить желание США вести диалог.

Но есть и другие причины, почему Пекин на официальном уровне пока воздерживается говорить о сроках и вообще о возможности визита Си в Москву. Для китайского лидера поездка к Путину выглядела бы как самоунижение перед человеком, который поступил подло и нечестно по отношению к международному партнеру, которого называет «другом».

Кроме того, планы визита китайского лидера в РФ может подкорректировать и реальная ситуация на фронтах российско-украинской войны. Если готовящееся на ближайшие месяцы российское наступление провалится или украинская армия начнет свое успешное контрнаступление, для Си Цзиньпиня вовсе не будет смысла ехать в Москву, дабы не оказаться в компании человека, который сам привел свою страну и армию к коллапсу и полной международной изоляции. 

В этом случае у председателя Си уже не будет угрызений совести, чтобы с максимальной выгодой разыграть «российскую карту» для восстановления отношений Китая с Европой и США.

Россия в отношении США практикует стратегию мыши, пытающейся прогрызть здание изнутри. В последнее время появляются все новые сведения о том, как Россия при помощи своих ставленников проникает в ФБР, ЦРУ и Конгресс.

В этом месяце самой сенсационной новостью стал арест бывшего высокопоставленного сотрудника ФБР 54-летнего Чарльза МакГонигала. Он обвинен в связях с Олегом Дерипаской — близким к Путину российским олигархом. Согласно обвинению, МакГонигал брал у Дерипаски деньги для их отмывания и на расследования, касающиеся конкурентов олигарха. Дерипаска находится под санкциями, и деятельность МакГонигала была прямым их нарушением.

Когда МакГонигал служил в ФБР, именно ему было поручено расследовать деятельность российских олигархов и дело Дерипаски, пытающегося найти лазейки для нарушения санкций. (Отметим, что Дерипаска был соратником политического деятеля Пола Манафорта, в 2016 году руководившего президентской кампанией Дональда Трампа. В 2018 году Манафорт был осужден за ряд преступлений, связанных с его отношениями с Россией. Трамп его помиловал.)

Согласно обвинительному заключению, МакГонигал, будучи консультантом, пытался помочь изъятию фамилии Дерипаски из санкционного списка. По всей видимости, деятельность МакГонигала в более широком плане должна была подрывать эффект экономических санкций, введенных против богатых россиян после вторжения России в Украину.

МакГонигал проработал в ФБР и ЦРУ 22 года и дослужился до одной из самых важных должностей в контрразведке США. Как ее высокопоставленный сотрудник, он имел доступ к большому количеству секретной информации. Например, получал санкционные списки задолго до того, как санкции вступали в силу. МакГонигал имел обширную информацию о расследованиях касательно иностранных шпионов и граждан США, подозреваемых в работе на иностранные правительства. Он участвовал в самых резонансных делах: так, в 2010 году он возглавил расследование WikiLeaks. Работая на ЦРУ, МакГонигал служил экспертом по деятельности российской разведки, нацеленной на Соединенные Штаты, и по работе США в вербовке российских шпионов.

МакГонигал, очевидно, был кладезем секретной информации, и несложно представить ужас его коллег в ФБР и ЦРУ, когда они поняли, с кем имели дело, и какое количество информации могло утечь и, вероятно, утекло в лагерь врага.

По всей видимости, МакГонигал не является идеологическим соратником Путина — им руководила обыкновенная алчность, приведшая его к сотрудничеству за деньги еще и с Албанией, и, возможно, с Китаем.

На сегодня МакГонигалу не было предъявлено обвинение в шпионаже, но количество информации в его распоряжении не могло не интересовать иностранные государства, с которыми он тайно сотрудничал. Эта история, без сомнения, бросает тень на такие уважаемые американские институты как ФБР и ЦРУ.

Другая печальная история этого месяца связана с российскими контактами нового конгрессмена от штата Нью-Йорк (округа Лонг-Айленд и Квинс) Джорджа Сантоса, сочинившего решительно все аспекты своей биографии и умолчавшего о своем неизвестно откуда взявшемся состоянии и темных связях.

Во время своей предвыборной кампании Сантос утверждал, что после окончания колледжа в Нью-Йорке он стал «опытным финансистом и инвестором с Уолл-стрит», унаследовал от семьи недвижимость из 13 объектов и основал благотворительную организацию помощи животным, спасшую более 2500 собак и кошек.

Как выяснилось после его победы на выборах, конгрессмен не окончил ни одного вуза, не работал в престижных финансовых компаниях, не получал в наследство недвижимость и не спасал ни кошек, ни собак. Детали его личной жизни тоже оказались фальшивкой.

Он оказался не евреем, его родные не спасались от Холокоста, его мать не находилась в одной из Башен-близнецов во время печально известного теракта 11 сентября, а была в это время в Бразилии. Даже его сексуальная ориентация (он представился геем) оказалась не вполне достоверной.

Образ, разыгрываемый Сантосом, был неслучаен — он идеально подходил избирателям предместья Нью-Йорка. В то время как образование и трудовой опыт, якобы полученные Сантосом, должны были представить консервативный подход в таких делах как налоговое обложение или борьба с преступностью, его личный опыт указывал на поддержку многих либеральных ценностей, более приемлемых в предместьях Нью-Йорка, нежели стандартные воззрения консерваторов.

Но все это, как выяснилось, было обманом от начала и до конца. Более того, государственные ведомства, начавшие расследование неожиданного появления крупных денежных средств у Сантоса (ранее не имевшего денег даже на квартплату), обнаружили его связи с неким Эндрю Интратером — бизнесменом, поддерживающим тесные деловые отношения с двоюродным братом — российским олигархом Виктором Вексельбергом, находящимся под санкциями. Интратер внес значительную сумму в предвыборную кампанию Сантоса, но это не объясняет всех имеющихся у Сантоса средств.

Не удивительно, что еще не попав в Конгресс, Сантос уже повторял российскую пропаганду: «Послушайте, если бы украинцы действительно так ненавидели Россию, то восточная часть Украины не приветствовала бы русских на своих территориях. Они чувствуют себя больше русскими, чем украинцами», — сказал он в интервью Washington Post. Это заявление избиратели Сантоса явно проигнорировали, или оно их не смутило.

В Конгрессе Сантос, несмотря на предвыборные обещания умеренности, немедленно примкнул к правым консерваторам, которых республиканская конгрессвумен Лиз Чейни прозвала «путинским крылом».

Весьма вероятно, что расследования финансов Сантоса покажут, что он не только обманывал избирателей, притворяясь не тем, кем есть на самом деле, но и нарушал законы, касающиеся финансирования политических кампаний. В случае подтверждения фактов нарушения законов о финансировании он будет изгнан из Конгресса и отправлен в тюрьму.

Сложнее обстоит дело с «путинским крылом», состоящим примерно из двух десятков конгрессменов, голосующих по вопросам Украины так, как хотел бы Путин. Их мотивация пока остается невыясненной.

Российское проникновение в ключевые институты США очень настораживает, но в историях Сантоса и МакГонигала можно увидеть и элемент позитива. Примеры Сантоса и МакГонигала должны стать тревожным звонком для избирателей, которые не обращают внимания на отношение официальных лиц к России. Из этих историй ясно следует, что РФ, на которую ультраправые американцы в последние годы готовы смотреть с одобрением, продолжает быть врагом Америки, делающим все возможное, чтобы подорвать работу институтов демократии и безопасности США — Конгресса, ЦРУ и ФБР.

Кроме того, обе эти истории указывают на то, что все тайное в США рано или поздно становится явным, а американская государственная машина хоть и дает сбой, но не так сильно поломана, как того хотелось бы России.

Грузия не перестает удивлять.

После того, как официальный Тбилиси как мог дистанцировался от геноцидной войны России против Украины, отказал нам в продаже украинских «Буков», купленных Грузией до нападения на нее РФ, попытался прицепить свой вагончик к украинскому паровозу, следующему в ЕС, президент Грузии Саломе Зурабишвили заставила несколько раз перечитать ее откровения Bloomberg. Ибо с первого раза поверить в такую откровенную наглость очень сложно.

Госпожа президент ничтоже сумняшеся заявила, что в мирное соглашение по результатам российско-украинской войны должен войти пункт о деоккупации грузинских территорий. «Не потребовав от России полного вывода войск в рамках условий капитуляции, западный мир совершит еще одну большую ошибку — такую же большую, как в 2008-м и 2014 годах», — подчеркнула Зурабишвили.

Заявлять подобное, когда трещина в отношениях Киева и Тбилиси стремительно разрастается в расщелину, которая грозит стать каньоном, по крайней мере странно. Грузия, с 24 февраля скользившая по тонкому льду нейтралитета, в последние месяцы все отчетливее стала дрейфовать от Украины и Запада в сторону России.

Сопротивляясь российской агрессии, сражаясь за собственное существование, отстаивая свое право на самобытность и независимость, мы, украинцы, сейчас смотрим на мир в черно-белых тонах, отторгая оттенки серого и нюансы: ты на стороне либо добра, либо зла. Это право подтверждается тем, что на фронте и в тылу каждый день гибнут десятки украинских граждан. Грузинская же власть глядит на мир сквозь разноцветные линзы и, пытаясь балансировать между Киевом и Москвой, Западом и Россией, желает получить свой профит.

А вот грузинские граждане массово поддерживают Украину в ее сопротивлении российской агрессии, поставляя нам генераторы и принимая украинских беженцев. В окнах висят украинские флаги, а на машинах наклейки «Доброго вечора, ми з України!». Грузин больше всего среди иностранных граждан, воюющих в подразделениях украинских Вооруженных сил. Одним из символов давней симпатии между нашими народами стало то, что во время прощания с Вахтангом Кикабидзе его гроб покрыл не только грузинский, но и украинский флаг.

Но надежды Киева на военно-техническую поддержку Тбилиси разбились о страхи грузинского руководства, что Россия вновь может вторгнуться в их страну. При этом грузинский истеблишмент полагает: Грузию, в отличие от Украины, никто не поддержит и поэтому следует учитывать интересы Кремля. В результате Тбилиси не присоединяется к санкциям против РФ (хотя и соблюдает их), отказывается продать нашей стране «Буки» и передать «Джавелины», но поддерживает Украину при голосованиях в международных организациях.

Москву более чем устраивает такая позиция грузинских властей. Ведь полутона привычны для игр Кремля. И после того как Сергей Лавров похвалил Тбилиси за неприсоединение к санкциям Запада против России, глава правящей партии «Грузинская мечта» Ираклий Кобахидзе заявил, что Грузия будет приветствовать возобновление прямого авиасообщения с Россией. В Киеве это заявление грузинского политика расценили как политическую подлость на фоне попыток РФ уничтожить украинцев в геноцидной войне, ее безнаказанных преступлений против грузинского народа и оккупации части грузинской территории.

Но почему же, декларируя солидарность с Украиной, грузинская власть на деле дрейфует в сторону России? Дело здесь не только в паническом страхе истеблишмента перед новым российским вторжением, угроза которого сегодня выглядит преувеличенной. Одной из причин трансформации политики Грузии, потепления ее отношений с Россией, стал фактор бывшего грузинского президента и нынешнего украинского гражданина Михеила Саакашвили.

Для действующей грузинской власти Саакашвили — болезненная заноза, постоянный источник дестабилизации в стране, причина осложнения отношений Грузии с Западом и охлаждения — с Украиной. Истеблишмент испытывает к нему страх и ненависть, чувства, подобные тем, которые Виктор Янукович питал к Юлии Тимошенко. Неожиданный приезд Саакашвили в Грузию осенью 2021 года дал возможность его противникам удовлетворить чувство мести. Но и создал им новые проблемы в отношениях с Украиной и Западом.

Сегодня здоровье Саакашвили, отбывающего шестилетний срок, ухудшилось. Однако грузинские власти так и не допустили к украинскому гражданину украинского омбудсмена. Они не отреагировали на личную просьбу Зеленского отпустить Саакашвили на лечение за границу и нервно — на аналогичные просьбы со стороны стран — членов ЕС. Жестокое отношение к человеку, испытывающему серьезные проблемы со здоровьем, дали основание Зеленскому заявить о намерении властей Грузии убить Саакашвили.

Непримиримость официального Тбилиси в вопросе пребывания Саакашвили в тюрьме и его лечения — одна из причин, по которой Грузии не предоставили статус кандидата в члены Евросоюза. Но даже желаемая столь многими грузинами перспектива получения статуса кандидата не стимулирует грузинскую власть пойти на уступки. «Грузинской мечте» куда проще обвинять ЕС во вмешательстве во внутренние дела страны, а США — в работу грузинского суда, нежели пойти на компромисс.

Зациклившись на том, что Саакашвили «должен сидеть», озлобляясь на Запад и Украину, сам того не желая, Тбилиси становится все более зависим от Москвы. Что является дополнительным бонусом для Путина, и так испытывающего мстительное удовольствие от того, что ненавидимый им бывший грузинский президент сидит на тюремной баланде.

Сегодня в грузинской правящей партии уверены, что Киев ведет игру по смене власти в Тбилиси и портит имидж Грузии перед ЕС и США. Они обижены на Украину: дескать, украинцы не желают понять специфику географического положения Грузии и стремятся втянуть Тбилиси в военный конфликт. Они обижены на Запад: в ЕС не проявляют понимания грузинской специфики и отказали в предоставлении статуса кандидата в ЕС исключительно «по политическим мотивам».

Но в то же время истеблишмент пользуется санкциями против России, чтобы получить максимальные дивиденды и заработать миллионы. Тем самым предоставляя Кремлю еще один рычаг давления.

Как заметил в беседе с ZN.UA вице-президент Центра ближневосточных исследований Игорь Семиволос, «на Грузию сегодня полился золотой дождь»: за счет транзита из Турции в Россию, торговли с РФ, приезда российских туристов и уклонистов грузинская экономика демонстрирует рост. В частности, по итогам 2022 года рост ВВП Грузии составил 10,1%. Всего же, как следует из данных Национальной службы статистики Грузии, торговый оборот между странами за 2022 год превысил 2,4 млрд долл., что на 52% больше чем в 2021 году.

Кроме того, 2022 год стал рекордным по количеству большегрузных машин, проехавших по грузинским дорогам из Армении и Турции в РФ: как сообщает государственное казначейство Грузии, если в 2021 году было 332 тыс. трейлеров, то в минувшем — 448 тыс. Транзит из Турции в Россию уже долгое время вызывает беспокойство США, ЕС и Украины, подозревающих, что Грузию используют для «серого экспорта» в РФ. Впрочем, факты нарушения грузинскими властями политики санкций в отношении Москвы пока не обнародованы.

То, что Грузия считает возможным расширять торговлю с Россией, с которой Украина находится в состоянии войны, вызывает разочарование, раздражение, боль. Ведь если подобные действия были прогнозируемы в отношении Турции, то от Грузии в нашей стране этого не ожидали. Чувство разочарования становится горше от того, что не оправдались надежды украинцев на активную поддержку Тбилиси в противодействии российской агрессии.

За последний год трещина между Киевом и Тбилиси стала шире. Но «Грузинская мечта» сегодня имеет прочные позиции во власти и неплохие перспективы выиграть на парламентских выборах в 2024 году. Этому способствует и экономический рост в стране, и разобщенность оппозиции. И хотя украинский фактор давно стал элементом внутренней политики Грузии, грузинским избирателям будут объяснять ухудшение отношений Грузии с Украиной фактором Саакашвили, личностью Арахамии, стремлением уберечь Грузию от войны с Россией.

Увы, до тех пор, пока «Грузинская мечта» пребывает у власти, существуют большие сомнения в том, что Киев, столкнувшись с угрозой потери старого друга, сможет найти выход из непростой ситуации и восстановить мосты между двумя столицами.

Больше статей Владимира Кравченко читайте по ссылке.

Украина и мир приближаются к печальной годовщине полномасштабного вторжения Российской Федерации в феврале 2022 года. А вместе с ней и к годовщине появления идеи создания специального трибунала по преступлению агрессии российского и белорусского руководства.

Эта идея возникла и получила поддержку украинской власти достаточно быстро: уже 4 марта министр иностранных дел Дмитрий Кулеба принял участие в мероприятии Chatham House, во время которого было представлено заявление украинских и иностранных юристов и политиков о необходимости создания такого трибунала.

Почти через год после упомянутого события идея трибунала стремительно завоевывает новых сторонников. Все больше государств подключаются к дискуссии, все конкретнее становится разговор о будущем трибунале. Так на каком этапе сейчас находится этот сложный процесс, какие существуют взгляды на модель трибунала, и какие временные вехи будут ключевыми в первом полугодии нынешнего года?

Определение модели трибунала

Чрезвычайно богатый событиями, связанными с трибуналом, выдался первый месяц 2023 года. Сначала 19 января Европейский парламент принял резолюцию, полностью посвященную вопросу создания трибунала по преступлению российской и белорусской агрессии. Позже целых три резолюции с поддержкой этой инициативы были приняты на зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы.

Что общего между этими весомыми документами? Они все четче обрисовывают видение партнерами Украины модели трибунала. Если раньше речь шла о перечне равнозначных способов создания, то теперь европейские институции четко отдают предпочтение международному трибуналу, причем желательно с прямым привлечением или поддержкой Организации Объединенных Наций.

Идеальный сценарий — полностью международный трибунал

Швейцарский депутат Дамиен Котье, готовивший ключевую для трибунала резолюцию зимней сессии ПАСЕ, отметил важность создания «полностью международного трибунала». И вопрос не только в престиже или абстрактной силе поддержки Украины.

Именно международные трибуналы, как заметил Международный суд ООН в деле между Бельгией и Демократической Республикой Конго, могут судить лидеров государств, защищенных должностным иммунитетом, — президентов, премьер-министров, глав дипломатических ведомств. Именно поэтому важно, чтобы специальный трибунал, создаваемый прежде всего для преследования первых лиц государства-агрессора, был международного характера.

Самый лучший способ этого достичь — создать трибунал при поддержке или даже под эгидой Организации Объединенных Наций. ООН — главная международная организация, ответственная за поддержание международного мира и безопасности. Поэтому ее одобрение позволит обеспечить международный характер трибунала. И хотя Совет Безопасности из-за вето России не утвердит решение о создании такого трибунала, Генеральная Ассамблея, где Украина уже получала важные дипломатические победы с февраля 2022 года, сможет оказать соответствующую поддержку. А еще, как демонстрирует опыт создания Чрезвычайных палат в судах Камбоджи, она может привлечь к процессу создания Генерального секретаря ООН.

Идеальный вариант — подписание договора между Украиной и ООН о создании международного трибунала, открытого к присоединению для всех государств мира. Позже Украина сможет провести региональные саммиты, где наши партнеры коллективно утвердят решение о присоединении к договору. Будет считаться, что такой трибунал представляет волю международного сообщества, и поэтому может судить лидеров государств.

Противоречивость идеи создания гибридного суда

Несмотря на то, что полностью международный характер трибунала получил широкую поддержку со стороны Европейского парламента и Парламентской ассамблеи Совета Европы, в январе мы услышали и альтернативное предложение: министр иностранных дел Германии Анналена Бербок сначала в Харькове, а потом в Гааге заявила о необходимости создания гибридного трибунала, «юрисдикция которого происходила бы из украинского права».

Эта идея содержит определенные риски. Существуют предостережения относительно возможности таких судов судить лидеров иностранных государств, ведь они имеют лишь частично международный характер. В любом случае, если гибридный трибунал и может преодолевать должностной иммунитет, его юрисдикция должна исходить прежде всего из международного договора с ООН, а не из украинского закона, как предлагает Германия. Только тогда он будет считаться созданным согласно международному праву, что позволит ему судить иностранных лидеров.

Более того, гибридный трибунал — проблематичен с точки зрения Конституции Украины. Трудно согласиться, что запрещение «чрезвычайных и особых судов», содержащееся в ст. 125 Конституции, распространяется на гибридные трибуналы. В 2001 году Конституционный суд заметил, что в этой норме речь идет о национальных судах, «созданных для подмены обычных судов, которые надлежащим образом не соблюдают установленные законом процедуры». Но есть и более существенные конституционные преграды: в частности, судьей в Украине может быть только гражданин Украины. Поэтому иностранные судьи не смогут быть привлечены к гибридному трибуналу.

Это, в свою очередь, ограничит его непредвзятость в глазах мира, снизит весомость его деятельности и ограничит количество государств, которые присоединятся к нему и признают его юрисдикцию.

Из-за этих недостатков идея немецкой стороны не получила широкой поддержки у партнеров. На встрече министров юстиции государств — членов ЕС 27 января в Стокгольме большинство участников не поддержали идею создания гибридного трибунала. Бельгия, Латвия и Люксембург выступили за полностью международный суд. Согласилась с немцами только Франция.

Следовательно, для полной реализации задуманного Украине очень важно отстоять полностью международный формат трибунала, который будет создан в рамках соглашения с ООН. Это самый безопасный сценарий, который позволит обеспечить максимальную поддержку трибунала в мире. Роль региональных организаций, таких как Европейский Союз и Совет Европы, при этом будет состоять в обеспечении присоединения к трибуналу их членов.

Следующие шаги

Несмотря на достигнутые успехи в продвижении идеи трибунала, впереди еще много работы. Украина уже начала формализовать поддержку, создав «юридический Рамштайн» — Группу по созданию Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины. Первая ее встреча состоялась 26 января в Праге, объединив представителей 20 государств.

Вероятно, украинская сторона не обойдет тему создания спецтрибунала и на саммите Украина—ЕС, который состоится уже в ближайшую пятницу, 3 февраля, в Киеве.

Активная работа продолжается и над принятием резолюции Генеральной Ассамблеи — ключевого шага на пути к созданию трибунала, способного осудить руководство государства-агрессора. Наверное, такое решение может быть принято в феврале — в символические даты годовщины полномасштабной агрессии против Украины.

Тема трибунала также станет одной из ведущих на саммите лидеров государств и правительств членов Совета Европы, который состоится 16–17 мая в Рейкьявике. Это будет всего четвертый саммит лидеров государств и правительств в истории Совета Европы, поэтому его рассматривают как историческую возможность продемонстрировать эффективность организации, в частности через действенные шаги в поддержку создания трибунала.

Не стоит забывать и о конференции министров юстиции по военным преступлениям, которую в марте в Лондоне организовывают Великобритания и Нидерланды. Хотя она будет акцентировать внимание на работе Международного уголовного суда, эта встреча — хорошая площадка для согласования позиций по специальному трибуналу.

Наконец, важным является заявление заместителя государственного секретаря США Виктории Нуланд на слушаниях в Комитете по вопросам международных отношений Сената 26 января. Она выразила надежду, что Украина, США и другие члены G7 придут к соглашению и смогут создать механизм для привлечения к ответственности за преступление агрессии против Украины уже к лету.

Таким образом, 2023 год станет ключевым не только для победы Украины, но и в судьбе создания международного трибунала по преступлению агрессии. Обеспечив довольно широкую поддержку, мы должны превратить ее в конкретные решения и практические шаги. При этом очень важно, чтобы выбранная модель не была слишком компромиссной и отвечала первичной цели — привлечь к ответственности виновных в совершении преступления агрессии, развязанной против Украины еще в феврале 2014 года.

Третьего февраля в Киеве состоится саммит Украина—ЕС, важным элементом которого станет то, что впервые после обретения Украиной статуса кандидата на членство европейская и украинская стороны на высоком уровне будут обсуждать политические реформы в Украине. Речь идет о выполнении семи рекомендаций Европейской комиссии, которые в Украине неформально называют «постусловиями» к кандидатству. Выполнение этих рекомендаций не гарантирует Украине моментального начала переговоров о вступлении, однако без них точно невозможны дальнейшие шаги к членству.

Накануне саммита несколько украинских аналитических центров провели уже третий независимый мониторинг выполнения требований ЕС — «Кандидат Check 3».

Позитивное развитие

Летом 2022 года украинские власть имущие поставили для себя амбициозный внутренний дедлайн — выполнить рекомендации Европейской комиссии к началу 2023 года. В декабре даже появились заявления, что Верховная Рада приняла все законодательные акты, предусмотренные семью рекомендациями.

Впрочем, реальность оказалась немного иной: накануне саммита Украина—ЕС можем говорить о том, что ни одна из реформ пока не реализована в полном объеме. Однако позитивное развитие в этом направлении, безусловно, есть.

Приятно признавать, что одна из success stories в выполнении семи рекомендаций касается сферы верховенства права. Именно судебная и антикоррупционная реформы являются приоритетными с точки зрения присоединения стран — кандидатов в ЕС: они входят в ключевой кластер переговорных глав fundamentals (основ); их выполнение ЕС поставил на первое место в перечне семи рекомендаций, предоставленных Украине вместе со статусом кандидата в июне 2022 года.

Историей успеха стало восстановление работы Высшего совета правосудия (ВСП), бывшего неполномочным с февраля 2022 года. Восстановление работы этого важного судейского органа стало возможно благодаря избранию с июня 2022 года 11 новых членов ВСП. И хотя у профильных экспертов есть вопросы к добропорядочности некоторых из них, главное — ВСП теперь может назначать и увольнять судей с должности, рассматривать дисциплинарные жалобы относительно них, назначить членов Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС). Вместе с тем для полного выполнения этой рекомендации ЕС Украине нужно назначить еще шесть членов ВСП и провести отбор кандидатов в ВККС.

В сфере антикоррупции прорывным стало назначение в июле 2022 года руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). После этого активизировались расследования САП, НАБУ и ВККС в отношении топ-коррупции: были объявлены подозрения ряду топ-чиновников, направлено в суд дело «Межигорье» в отношении бывшего президента-беглеца и т.п. Впрочем, для полноценного функционирования антикоррупционной инфраструктуры необходимо назначить руководителя Национального антикоррупционного бюро (НАБУ), конкурс на должность которого продолжается.

Важным шагом стало и принятие Верховной Радой двух рекомендованных ЕС законов — о медиа и национальных меньшинствах (сообществах), получивших одобрительные отзывы профильных экспертов. Впрочем, если рекомендации по закону о медиа выполнены почти безупречно, закон о национальных меньшинствах еще должна оценить Венецианская комиссия. Важно для Украины политически урегулировать претензии относительно этого закона со стороны Румынии. В общем, чтобы смело поставить зеленый флажок возле рекомендаций в этих сферах, украинской стороне нужно еще внести изменения в закон о рекламе и разработать подзаконные акты к закону о нацменьшинствах. 

Необходимые доработки

Несмотря на указанные выше успехи, в имплементации семи реформ есть одна ложка дегтя, которую ощущают не только украинские эксперты, но и европейские партнеры. И касается она той же сверхважной реформы верховенства права. Речь идет о реформе Конституционного суда Украины, предусматривающей введение конкурсной процедуры отбора судей в этот орган. Хотя Верховная Рада приняла соответствующий закон еще в декабре прошлого года, механизм отбора судей не отвечает критерию. Поэтому ЕС и Венецианская комиссия уже неоднократно призывали его изменить. В частности, в Совещательную группу экспертов, которая будет проверять кандидатов в КСУ, включить седьмого члена, который бы нивелировал возможность политизировать процесс.

Позитивно, что украинская власть наконец отреагировала на призывы европейской стороны и пообещалавнести необходимые изменения в закон как можно быстрее, хотя это и произошло лишь после того, как Венецианская комиссия отказалась присылать своих представителей в Совещательную группу экспертов. Признание своей ошибки и внесение правок в закон, уже подписанный президентом, продемонстрирует преданность Украины процессу европейской интеграции. Однако в будущем украинской стороне следовало бы не допускать таких ошибок в других сферах, ведь они подрывают доверие, которое сейчас едва ли не самое высокое в отношениях Украины с ЕС за все годы сотрудничества.

Кроме реформы КСУ доработки требуют еще две рекомендации ЕС. В частности, из-за отсутствия вывода Венецианской комиссии, которого Украина ждет с 2021 года, без изменений остается состояние выполнения антиолигархической реформы, а именно имплементация антиолигархического закона. И хотя эта задержка происходит не по вине Украины, работа в этой сфере точно не закончится после получения обратной связи от Венецианской комиссии.

Несмотря на некоторые успехи, такие как принятие закона о бенефициарах бизнеса и разработка проектаКомплексного стратегического плана реформирования правоохранительного сектора Украины, незавершенным остается выполнение рекомендации о борьбе с отмыванием средств. Украине нужно принять еще ряд законодательных актов, отвечающих стандартам Группы по финансовым мероприятиям (FATF). Ожидаются также утверждение Комплексного стратегического плана реформирования правоохранительного сектора Украины и разработка плана мероприятий для его выполнения.

Хотя окончательную оценку того, насколько успешно Украина выполнила свое домашнее задание, Европейская комиссия предоставит лишь осенью 2023 года, первый промежуточный отчет во время саммита Украина—ЕС чрезвычайно важен: он продемонстрирует преданность Украины процессу реформ и необратимость движения к членству в ЕС. До осени 2023 года у Украины еще есть время наверстать все недоработки.

Больше статей Марианны Фахурдиновой читайте по ссылке.