Коалиции, победившие в мировых войнах, были почти глобальными по своему масштабу. Но ни одна сеть альянсов мирного времени не была столь разветвленной, крепкой и эффективной, как та, которую возглавил Вашингтон после Второй мировой войны. Американская система альянсов утихомирила то, что когда-то было полем битвы; она создала баланс сил в пользу демократии.
Однако существование и достижение этой системы может действительно усложнить для американцев понимание вызова, с которым они сейчас сталкиваются. На всем евразийском континенте враги Вашингтона объединяют свои усилия. Китай и Россия имеют стратегическое партнерство без ограничений. Иран и Россия укрепляют военные отношения, которые американские официальные лица считают «глубокой угрозой» для «всего мира». Нелиберальная дружба между Москвой и Пхеньяном, а также Пекином и Тегераном процветает. Американцы могут прибегать к вопросу, не превратятся ли когда-нибудь эти взаимосвязанные отношения в формальный альянс врагов США — зеркальное отражение тех институтов, которые возглавляет сам Вашингтон, отмечает Foreign Affairs.
Антагонисты США усиливают давление на находящуюся под угрозой международную систему, помогая своим членам обжаловать власти США на многих фронтах одновременно. И если бы они расширили свое сотрудничество в будущем, путем обмена более передовыми оборонными технологиями или более широкого сотрудничества в кризисных ситуациях или конфликтах, они могли бы нарушить глобальное равновесие еще более тревожными способами.
«Альянсы формируются под влиянием обстоятельств, а американские альянсы — а именно НАТО и Индо-Тихоокеанские альянсы Вашингтона — являются продуктом ранней холодной войны. Тогда перед Соединенными Штатами стояла двойная дилемма: сдерживание Советского Союза и подавление напряженности, дважды разрушавшей западный мир. Контуры американских альянсов всегда отражали эти основополагающие факты», — пишет Foreign Affairs.
Расширяющееся китайско-российское партнерство объединяет два крупнейших и амбициознейших государства Евразии. В древних отношениях России с Пхеньяном и Тегераном помощь и влияние теперь текут в обоих направлениях. Китай сближается с Ираном, чтобы дополнить свой многолетний союз с Северной Кореей.
На протяжении многих лет Пхеньян и Тегеран сотрудничали в разработке ракет и других вредных вещей. Это не единственная ревизионистская коалиция. Это более сложная сеть связей между автократическими государствами, стремящимися переупорядочить свои регионы и, таким образом, переупорядочить мир.
Эти отношения выигрывают от близости. Во время Второй мировой войны огромные расстояния из-за вражеских океанов препятствовали сотрудничеству между Германией и Японией. Но Россия, Китай и Северная Корея имеют общие сухопутные границы. Иран может добраться до России по внутренним морским путям. Эта неуязвимость к запретам облегчает связи между ревизионистами Евразии — так же, как война в Украине сближает их, делая Россию более зависимой от своих автократических братьев и готовой заключать соглашения с ними.
Возьмем, к примеру, то, как китайско-российское сотрудничество ускоряет прорывные военные инновации. Хотя Китай находится под западным эмбарго на поставку оружия с 1989 года, его рекордная военная модернизация извлекла выгоду от закупок российских самолетов, ракет и средств противовоздушной обороны.
Сегодня Китай и Россия продолжают совместную разработку вертолетов, обычных ударных подлодок, ракет и систем раннего предупреждения о ракетном нападении. Их сотрудничество все чаще включает в себя теневое совместное производство и инициативы по обмену технологиями, а не просто передачу готового потенциала. Если Соединенные Штаты однажды будут воевать с Китаем, это будет борьба с врагом, чей потенциал был существенно усилен Москвой.
Китай также может сильнее давить на позиции США в морской Азии, поскольку имеет в своем тылу дружественную Россию. Пекину и Москве не нужно воевать рука об руку, как это делает Вашингтон со своими союзниками, если они воюют рука об руку против либерального мира.
«Россия жестоко обращается с Украиной и угрожает Восточной Европе, в то время как Иран и его марионетки сеют насилие и беспорядки на Ближнем Востоке. Китай становится все более угрожающим в Тихоокеанском регионе, в то время как Северная Корея продвигает свои ракетные и ядерные программы. Все это создает всепроницаемое ощущение, что глобальный порядок рушится», — сообщает Foreign Affairs.
Евразийские автократии, безусловно, не желают умирать друг за друга. Но они, вероятно, понимают, что сокрушительная победа США над одной из них сделает остальные более уязвимыми. Поэтому они могут попытаться помочь себе, помогая друг другу, если они могут это сделать, не погружаясь непосредственно в борьбу.
Следует использовать сближение противников для ускорения собственных усилий Вашингтона по развитию коалиции, подобно тому, как Соединенные Штаты использовали последствия российского вторжения, чтобы побудить европейцев к большей реалистичности по отношению к Китаю. Это будет иметь решающее значение, поскольку сегодняшние ревизионистские пакты увеличивают свободу действий соперников США и возможности, которыми они обладают.