В Европейском Союзе рассматривают модель, согласно которой странам ЕС, возможно, придется достичь целевых показателей в обмен на их долю в значительной части бюджета ЕС. О таких далеко идущих планах, разработанных Европейской комиссией, сообщает Politico, отмечая, что реформа возникла в повестке дня, поскольку в глубине души официальные лица ЕС готовятся к возможному расширению блока в Украину и страны Западных Балкан, пишет УНН.
Детали
До сих пор основная часть так называемого финансирования сплочения, которое составляет 392 миллиарда евро за период 2021-2027 гг. и направлено на содействие ускорению экономического роста в более бедных регионах Европы, выплачивалась в соответствии с согласованными критериями, а не в качестве «пряника» за достижение целевых показателей.
Но в документе, подписанном 27 еврокомиссарами блока в среду, исполнительный орган ЕС впервые поднял вопрос о наложении обязательств для получения финансирования в целом, отмечает издание.
«Существует широкая поддержка финансирования, основанного на результатах», — отметила Еврокомиссия.
Официальное предложение, как указано, еще предстоит. Как только это произойдет, правительства скажут свое слово, пишет издание.
Финансирование сплочения составляет значительную часть семилетнего бюджета ЕС в размере 1,2 триллиона евро и направлено на сокращение разрыва между более богатыми и бедными регионами. Все беднейшие страны ЕС, от Португалии на западе до Венгрии и Болгарии на востоке, получили огромную выгоду от финансирования, которое в основном сосредоточено на окружающей среде и транспортной инфраструктуре, например, на строительстве новых автомагистралей.
Реформа стоит на повестке дня, потому что в глубине души чиновники ЕС готовятся к возможному расширению блока на Украину и страны Западных Балкан, где большая часть этих денег будет использована, чтобы помочь им экономически догнать существующих членов
В последние годы ЕС, как указано, изо всех сил пытался убедить некоторые страны, особенно Венгрию и Польшу, придерживаться демократических стандартов и приостановил некоторое финансирование, но в очень ограниченном объеме. Постановка финансирования сплочения в зависимость от реформ с самого начала членства страны может облегчить удержание правительств на прямом и узком пути, пишет издание.
И сразу отмечает: добиться этого будет непросто.
«В принципе, это (обусловленность) может быть лекарством, но на практике это очень сложно», — сказал Жолт Дарвас из брюссельского аналитического центра Bruegel, добавив, что предыдущие системы, связывающие денежные выплаты с конкретными целями, были нескладными.
Экономные страны, в основном из Северной Европы, уже давно утверждают, что нынешние расходы на сплочение, которые в настоящее время сильно перекошены в сторону регионов Южной, Центральной и Восточной Европы, неэффективны, сказал он.
Модель распространит формат, похожий на правила постпандемического фонда ЕС, который был согласован в 2020 году для смягчения экономических последствий Covid-19, указывает издание. В соответствии с этой схемой Брюссель увязывал денежные трансферты с проведением внутренних реформ.
Однако может возникнуть некоторый откат, поскольку он подвергся резкой критике со стороны некоторых правительств. Выплата денежных средств из фонда восстановления была пронизана бюрократической волокитой из-за строгих проверок и контроля, сказал Дарвас.
Текущие программы сплочения включают часть расходов, привязанных к целевым показателям, но страны-члены неохотно принимали в этом участие, сказал чиновник ЕС.
В своем отчете Еврокомиссия написала, что модель «деньги за реформы» потенциально может «ускорить финансовую реализацию и повысить ориентацию политики на результат».
Исполнительный орган ЕС отметил, что подход постпандемического фонда, основанный на результатах, побудил государства ЕС проводить реформы и «быть вознагражденным за прогресс на этом пути».
Но ЕС не хочет в точности копировать модель фонда восстановления. Документ поощряет более активное участие местных сообществ и заинтересованных сторон — то, чего, по мнению критиков, не хватает в постпандемическом фонде, пишет издание.
В тексте также подчеркивается необходимость сильных систем аудита и контроля. Служба контроля за аудитом ЕС раскритиковала фонд восстановления за его якобы слабые проверки по борьбе с мошенничеством.
«Отчет станет частью предстоящей дискуссии о составе семилетнего бюджета ЕС, который вступит в силу в 2028 году. До этого Еврокомиссия внесет официальное предложение, которое должно быть единогласно одобрено столицами стран», — отмечает издание.
Дополнение
В феврале эксперты Немецкого экономического института (IW) подсчитали финансовые последствия полноправного членства Украины в ЕС в действующем на то время многолетнем бюджете (MFF) на 2021-2027 годы, назвав сумму от 130 до 190 миллиардов евро.